十二五”期間中央空調水處理行業迎來了黃金發展時期。種類繁多的規劃性文件密集出臺，預示我國中央空調水處理行業在“新政潮”的推動下，將迎來新一輪整合與洗牌。
新修訂的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》于2011年6月1日起施行，與產業結構調整指導目錄地位相當的《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》也在2012年1月30日正式施行，兩個新目錄都突出強調了鼓勵高檔、環境友好的新產品研發和生產。
2011年9月7日，國務院辦公廳公布了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，水處理等行業列為國家推進節能減排工作的重點。《“十二五”資源綜合利用指導意見》等政策也隨后出臺。
作為改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象的中長期規劃，2012年初公布的《工業轉型升級規劃(2011年~2015年)》從品種質量、節能減排、裝備改善等多個角度明確了水處理行業的升級路線。國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝認為，2012年，將是中央空調水處理市場快速轉型的一年，行業將迎來大洗牌。
首先，2012年，將是中央空調水處理市場快速轉型的一年。隨著近年來中央空調先進技術工藝的應用和推廣，中央空調市場一直走旺，帶動水處理市場需求總體放大，國家將加大對中水回收、廢水處理、污水排放的政策引導，促進中央空調水處理行業轉型升級、規范有序發展。
事實上，目前中央空調水處理行業門檻不高，仍會有很多企業進入。同時，由于不同企業的融資情況差異加大，面臨轉型升級。羅百輝認為，在投資拉動的整體宏觀政策背景下，國家貨幣政策和財政政策相應調整，對中央空調水處理市場影響比較大。當前，中央財政擴大技術改造資金規模，重點支持小型微型企業應用新技術、新工藝、新裝備。支持小型微型企業參加國內外展覽展銷活動，為符合條件的企業提供便利通關措施，簡化加工貿易內銷手續。
中國國務院總理溫家寶同志在1日召開的研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展常務會議上表示，為扶持中國小型微型企業的健康發展，國家將通過完善財稅支持政策、努力緩解融資困難、加快技術改造、加強服務和管理四大措施來幫助小型微型企業。
會議要求認真落實國務院2011年10月12日常務會議確定的各項財稅和金融支持政策，提高增值稅和營業稅起征點，將小型微型企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同三年內免征印花稅，將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底;銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構執行較低存款準備金率，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度等。
對于完善財稅支持政策，不但有150億的中央財政基金。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業。對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。加快推進營業稅改征增值稅試點，完善結構性減稅政策。
其它措施包括，建立小企業信貸獎勵考核制度。
支持符合條件的商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債。加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。支持小型微型企業上市融資。繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。
中央財政擴大技術改造資金規模，重點支持小型微型企業應用新技術、新工藝、新裝備。完善企業研發費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術創新。鼓勵有條件的小型微型企業參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技項目以及標準制定。實施創辦小企業計劃，培育和支持3000家小企業創業基地。
支持小型微型企業參加國內外展覽展銷活動，為符合條件的企業提供便利通關措施，簡化加工貿易內銷手續。對小型微型企業招用高校畢業生給予培訓費和社會保險補貼。建立和完善小型微型企業分類統計調查、監測分析和定期發布制度。加快企業信用體系建設，推進企業信用信息征集和信用等級評價工作。落實企業安全生產和產品質量主體責任，提高小型微型企業管理水平。
國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝認為，以上信息對于國內中央空調水處理企業來講，150億的中央財政發展基金是必然會獲得一部份，特別是在十二五期間國家對于工業轉型升級方面的投入是在不斷加大，加上中央空調行業的發展勢頭國家對這一塊也必然會給予更多的支持。另不同地區也有地方的鼓勵政策和國家的政策配套這對于資金的支持是非常利好的消息。有了政府財政照顧中小企業，企業在產品銷售上也減少與來自大公司的競爭，生存空間將得到進一步拓展。
另外，市場資本需求也勢必增加。具體表現為三點:一是各地政府紛紛謀求資本對接。如2011年10月20日，國家發布《2011年地方政府自行發債試點辦法》，上海市、浙江省、廣東省、深圳市等成為地方政府自行發債試點，規模數百億，一定程度改變地方融資結構。二是一些地方傳統企業改制后在地方政府的支持下開始積極謀求上市融資。三是很多股權投資基金將努力進入技術性環保產業市場。
環保企業上市和股權投資基金進入將有比較顯著的市場表現。傳統環保公司上市看似簡單，實際上存在商業模式創新缺乏和增長性矛盾制約的問題。以往，中央空調水處理作為生產技術性環保企業上市，則因準備不足、渠道不暢，未能很好地進入資本通道，資本對接平臺建設有待進一步加強。預計2012年，進入資本市場的技術性環保公司會超過20家。
“十二五”之后，政府對環境的要求明顯提高。從政策層面看，2011年，環境保護的特點是標準更高、要求更高、范圍更寬、監管更嚴。比如，電鍍廢水排放標準提高、《“十二五”節能減排綜合性工作方案》出臺等。這些要求將促使環境服務范圍進一步擴大，為市場創造更多機會。
基于環境要求的提高，國家進一步加大了環境治理力度，同時也加大了環保產業投資性規劃。
《國家環境保護“十二五”規劃》明確提出，“十二五”期間，環保投資需求約為3.4萬億元。其中，優先實施8項環境保護重點工程，開展一批環境基礎調查與試點示范，投資需求約1.5萬億元，具體實施將進一步細化。
未來3～5年中，中央空調水處理市場基本的投資組合將是“民間資金＋市場性資金”。
“十二五”國家戰略新興產業規劃，重點突出了國家的產業視角及需求，很多政策也將向此傾斜。產業的升級與轉型提上日程，從設備提供、工程等基礎制造業轉型為現代服務業。
《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》通過了依托重大專項建立產業化平臺、支持關鍵技術、裝備和產品研發與環境服務業支撐技術研究等多項措施；環境保護部發布的《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》，則相對明確和全面的提出了環境服務業概念，指出著重發展環境服務總包、專業化運營服務、咨詢服務、工程技術服務等環境服務業。
羅百輝認為，環保產業的升級與轉型，其實更多地指產業向環境服務業的升級與轉型。包含兩層含義:從產業角度，是指從傳統的設備制造業等業態向服務業轉型；從產業主體及企業的角度，很多領先企業開始向綜合服務提供商轉型。進入“十二五”，越來越多的中央空調水處理企業向綜合服務商轉型，體現了市場發展的必然趨勢，也代表著一種新的行業機會。
合同環境服務作為綜合環境服務的主流商業模式，將在“十二五”期間得到廣泛應用。因此，我國中央空調水處理行業會實現主業的專業化回歸，重視中央空調水處理服務的專業化。
在中央空調水處理行業，政府需要做兩件事，一是社會管理，一是公共服務。中央空調水處理市場快速轉型之時，政府良好的發揮職能很關鍵。那么，政府如何根據政策，做好社會管理和公共服務兩個職能，并處理好兩者之間的關系呢？
公共服務方面，政府可以委托企業做。目前的特許經營政策體系，就是地方政府將市政公共服務合理委托企業完成的制度安排。但是，社會管理必須政府親自去做，企業沒法代辦。
政府的兩個職能之間有著密切聯系，處理好關系很重要。2011年，國家認識到了這個問題的重要性，出臺了不少相關政策。在城市排水領域，發布《城鎮排水與污水處理條例》征求意見稿，雖未談及市場，但強化了 | 
